Le projet de loi de budget général de l'État pour 2027 a été déposé au Congrès national le 23 septembre. Le premier volet de ce suivi, « Budget 2027 : ce que les deux chiffres ne disent pas ensemble », publié le 21 septembre, s'arrêtait sur un calcul que le communiqué du Conseil des ministres ne faisait pas : un déficit de 327 281,5 millions de pesos, que nous avions établi à 3,4 % du produit intérieur brut en reconstituant un PIB que le communiqué ne publiait pas. Le texte déposé et son rapport explicatif publient désormais l'un et l'autre.
Le PIB est publié : 3,4 %, sans reconstitution
Le cadre macroéconomique du projet, révisé le 25 août 2026, retient pour 2027 un PIB nominal de 9 594 604,2 millions de pesos. Le premier volet l'avait situé entre 9 572 000 et 9 621 000 millions, à partir des trois ratios du communiqué. La valeur publiée tombe dans cette fourchette.
Le déficit du gouvernement central n'a pas changé entre le 17 et le 23 septembre : 327 281,5 millions de pesos. Rapporté au PIB publié, il représente 3,41 %. Le tableau de synthèse du rapport explicatif l'inscrit à 3,4 %.
Le projet de loi approuve par ailleurs, à son article 9, un second chiffre : un déficit consolidé de 324 737,3 millions de pesos, qui réunit le gouvernement central, les organismes autonomes et la sécurité sociale. Rapporté au même PIB, il représente 3,38 %. Les deux s'arrondissent à 3,4.
(Source : DIGEPRES, Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado 2027, articles 4 à 10 ; Informe Explicativo, tableaux 1 et 20)
Les intérêts de la dette pèsent plus que le déficit
Le rapport explicatif chiffre les intérêts de la dette à 351 327,1 millions de pesos en 2027, soit 3,7 % du PIB. C'est davantage que le déficit lui-même. Sur cent pesos de recettes attendues, vingt-trois sont destinés aux intérêts.
La conséquence figure dans le même tableau : hors intérêts, le budget est excédentaire de 24 045,5 millions de pesos, soit 0,3 % du PIB. Le déficit de 2027 est donc inférieur à la seule charge d'intérêts.
Le besoin d'emprunt est plus large que le déficit. Aux 327 281,5 millions s'ajoutent 136 844,5 millions d'opérations financières, dont 110 226,8 millions de remboursements de dette. Le besoin brut de financement atteint 464 126,0 millions de pesos, soit 4,8 % du PIB et 7 414,2 millions de dollars. Le financement externe en couvre 316 536,9 millions, un peu plus des deux tiers.
Trois totaux de dépense, et celui du 17 septembre n'y figure pas
Le premier volet relevait deux montants de dépense que le communiqué ne reliait pas. Le texte déposé en donne trois, et les relie.
La dépense du gouvernement central s'élève à 1 837 856,0 millions de pesos, soit 19,2 % du PIB. C'est le plafond de dépense du premier volet. En y ajoutant les opérations financières, le total des sorties du gouvernement central atteint 1 974 700,5 millions.
Le périmètre consolidé, celui des articles 4 à 10 du projet, ajoute les organismes autonomes et la sécurité sociale, après élimination des transferts entre eux : 1 944 738,7 millions de dépenses, soit 20,3 % du PIB, et 2 084 127,4 millions de sorties totales, soit 21,7 % du PIB.
Le montant annoncé le 17 septembre, 2 036 844,2 millions, n'apparaît dans aucune des pages lisibles des deux documents. Il est inférieur de 47 283,2 millions au total consolidé déposé six jours plus tard. Les documents n'expliquent pas cet écart, et nous ne le déduirons pas à leur place. Une réserve : 181 des 552 pages du projet de loi sont des images, que notre recherche n'a pas parcourues.
Ce que le communiqué ne chiffrait pas
Le premier volet notait que le communiqué ne mentionnait ni la subvention au secteur électrique, ni l'eau. Le texte déposé chiffre les deux.
Le transfert au secteur électrique est budgété à 109 295,6 millions de pesos. Cela représente 1,1 % du PIB et un tiers du déficit. Le rapport explicatif indique que les entreprises de distribution affichaient à juin 2026 un déficit commercial de 585,3 millions de dollars, en hausse de 19,9 % sur un an, et que ce déficit est couvert par les transferts du gouvernement central.
L'Institut national des ressources hydrauliques, l'INDRHI, reçoit 9 195,0 millions de pesos, contre 6 712,4 millions inscrits pour 2026, soit 37,0 % de plus. Son programme de construction et de réhabilitation de barrages est doté de 1 708,7 millions. Les ouvrages complémentaires du barrage de Montegrande sont inscrits pour 1 878,0 millions. Le barrage Don Miguel figure au tableau pluriannuel des projets d'investissement, pour un coût total de 5 407,0 millions ; la répartition par année reste à lire ligne par ligne.
Les deux ouvrages de transport cités le 17 septembre sont chiffrés : 6 371,0 millions pour le monorail de Santiago, 1 465,6 millions pour l'extension de capacité de la ligne 2 du métro de Saint-Domingue.
Le 4 % de l'éducation se compte à deux ministères
Le communiqué annonçait 4 % du PIB pour l'éducation. La loi générale d'éducation fixe ce seuil, que le rapport explicatif chiffre à 383 784,2 millions de pesos pour 2027.
Le ministère de l'Éducation reçoit 365 570,5 millions, ce que le rapport rapporte lui-même à 3,8 % du PIB. Le seuil est atteint en y ajoutant le ministère de l'Enseignement supérieur : les deux ensemble totalisent 391 303,1 millions, soit 4,1 % du PIB. C'est cet ensemble que le rapport place en regard de l'obligation légale.
Un budget construit sur un dollar à 62,60 pesos
Le cadre macroéconomique retient un taux de change moyen de 62,60 pesos pour un dollar en 2027, contre 60,15 estimé pour 2026, soit une dépréciation de 4,07 %. Le rapport précise que ce taux agit sur la subvention électrique, sur les carburants et sur les intérêts de la dette externe. Au 30 septembre, le taux de vente de la Banque centrale était de 60,0723 pesos.
Les deux croissances relevées dans le premier volet sont confirmées : 4,50 % estimés pour 2026, 4,75 % projetés pour 2027. L'inflation moyenne est estimée à 5,10 % en 2026 et projetée à 4,50 % en 2027.
(Source : DIGEPRES, Informe Explicativo PGE 2027, tableaux 20, 47 et 71 ; Banco Central de la República Dominicana, taux de référence du 30 septembre 2026)
Ce que le vote permettra de vérifier
Le Congrès peut modifier les recettes comme les dépenses. Chaque montant relevé ici est celui du projet, non celui de la loi. Nous reprendrons ce relevé à l'identique après le vote, puis poste par poste pour l'eau et l'électricité.
Relevé RDLive
Variable suivie : déficit prévisionnel du projet de budget général de l'État 2027, soit la différence entre le plafond de dépense et les recettes estimées. Valeur au jour de publication : 327 281,5 millions de pesos dominicains, soit 3,4 % du PIB. Valeur du premier relevé, le 20 septembre 2026 : 327 281,5 millions, soit 3,4 % du PIB. Écart : nul. Périmètre et dénominateur : plafond de dépense du gouvernement central 1 837 856,0 millions moins recettes estimées 1 510 574,5 millions. PIB nominal désormais publié : 9 594 604,2 millions de pesos (cadre macroéconomique révisé le 25 août 2026), dans la fourchette de 9 572 000 à 9 621 000 millions reconstituée au premier relevé. Déficit consolidé voté à l'article 9 du projet : 324 737,3 millions. Source et date de relevé : Dirección General de Presupuesto, Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado 2027, déposé au Congrès national le 23 septembre 2026, et Informe Explicativo. Relevé effectué le 1er octobre 2026. Ce qui ferait bouger la valeur : toute modification parlementaire des recettes ou du plafond de dépense, comme toute révision du cadre macroéconomique, déplace l'écart entre les deux. Prochaine publication attendue : loi de budget votée par le Congrès national.
Montants exprimés en millions de pesos dominicains.